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十三五煤电去产能:砍掉1.7亿千瓦 鼓励大集团重组

时间:2022-05-09 00:15 点击次数:
 本文摘要:煤电行业2017年陷入全面亏损时,十三五期间煤电去产能路线图月揭晓。发展改革委员会、工信部、财政部等十六部委于14日率先发表的《关于防止向前供应外侧结构性改革消除煤电生产能力不足风险的意见》(以下称意见)具体来说,十三五期间,全国停止建设煤电生产能力1.5亿千瓦,领先生产能力0.2亿千瓦以上。另外,煤电超低废气改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦,灵活改造2.2亿千瓦。

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煤电行业2017年陷入全面亏损时,十三五期间煤电去产能路线图月揭晓。发展改革委员会、工信部、财政部等十六部委于14日率先发表的《关于防止向前供应外侧结构性改革消除煤电生产能力不足风险的意见》(以下称意见)具体来说,十三五期间,全国停止建设煤电生产能力1.5亿千瓦,领先生产能力0.2亿千瓦以上。另外,煤电超低废气改造4.2亿千瓦,节能改造3.4亿千瓦,灵活改造2.2亿千瓦。截至2020年,全国煤电设备规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组已完成超低废气改造,煤电平均供电煤消耗降至310克/千瓦时。

从2013年到2016年,我国火电利用时间大幅减少,2016年利用时间数达到50年最高。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强拒绝接受第一财经记者采访时的反应,说明中国煤电不足的风险相当大。煤电短缺风险引人注目煤电产能短缺已久。电力计划设计总院上个月发布的《2016中国电力发展报告》显示,2014年、2015年和2016年,全社会用电量的增加速度分别为4.1%、1.0%和5.0%,但同期火力发电机容量的快速增加年平均为5.8%左右,火力发电机容量的增加速度低于社会用电量的增加速度约为7成。

在装机快速增长的背后,是大幅度提高的单元利用率。根据国家能源局的数据,2015年全国火力发电平均利用时间只有4364小时,是1969年以来的年度最低值,2016年火力发电平均利用时间可以说是4165小时。根据行业惯例,5500小时通常是煤电机组规划设计的基准线,如果小时数超过5000,则可以指出安装不足。

林伯强说。煤电投资也在逐渐上升。中电联最近发表了《2017年上半年全国电力供求形势分析预测报告》,上半年火力发电完成投资比去年上升了17.4%,其中煤电完成投资比去年上升了29.0%,追加安装规模比去年上升了48.3%。

煤电产能不足和煤价持续下跌直接影响煤电企业利润。根据国家统计局的数据,从2016年10月开始,五大发电集团煤电板开始总体损失,损失额持续扩大,2017年1月五大发电集团煤电板损失约13.8亿元。

发电集团重组集成行业陷入全面损失,希望煤电去除生产能力。《意见》总共明确提出了六项任务,分别领先生产能力,处理违规项目,严格控制追加生产能力规模,提高单元改造,规范采购发电站管理,确保电力安全供应。出局领先产能方面,《意见》拒绝依法出局关闭不符合要求的30万千瓦以下煤电机组(不含燃煤采购机组)。

对于违反项目,意见拒绝全面调查煤电项目的计划建设情况,对未核再开发、违反批准、批准建设一致、动工申请不仅等违反煤电项目不允许再生产,还根据实际情况依法分类处理。在严格控制追加煤电生产能力方面,16部委拒绝,加强煤炭发电项目总量控制,所有煤炭发电项目必须进入国家根据总量控制的电力建设计划。

《意见》明确提出,及时发布和实施年度煤电项目规划建设风险警报,警报等级为红色和橙色省,仍追加煤电规划建设规模,确实需要追加的是先关后开,等容量替代原则适当引领煤电生产能力。根据国家能源局今年5月发布的《关于2020年煤电规划建设风险预警报告》,全国仅有湖南、海南两省2020年煤电规划建设风险预警结果为绿色,河南、江西、安徽、湖北四省风险预警等级为橙色,其馀24省(区、市)风险预警结果为红色。《意见》还明确提出,希望大型发电集团实施重组整合,希望煤炭、电力等产业链上下游企业充分发挥产业链协同效应,加强煤炭、电力企业中长期合作,稳定煤炭市场价格,反对优势企业和主要企业通过资产重组、股份合作、资产转移、使用权直管等方式,统一煤炭资源。

煤电巨霸似乎已经出来了。


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