日本“都、道、府、県”行政划分的区别

本文摘要：“1都1道2府43県”——险些所有霓虹国人都知道，霓虹国有47个“广域自治体”（一级行政区划——译注）。但为什么会有都、道、府、県这些差别的称谓呢？二战后，霓虹国于1947年开始实施《地方自治法》，划定47个都道府県皆为“普通公共团体”，原则上职位相同，拥有同样的职责和权限，而称谓上的差异是因为受到历史配景的影响。

“1都1道2府43県”——险些所有霓虹国人都知道，霓虹国有47个“广域自治体”（一级行政区划——译注）。但为什么会有都、道、府、県这些差别的称谓呢？二战后，霓虹国于1947年开始实施《地方自治法》，划定47个都道府県皆为“普通公共团体”，原则上职位相同，拥有同样的职责和权限，而称谓上的差异是因为受到历史配景的影响。

都道府県降生的历史可以上溯至明治时代1868年，明治政府将江户（東京）、大阪、京都、箱馆（函馆、北海道南部）、越后（新潟）、神奈川、长崎、甲斐（山梨）、度会（三重）、奈良等地设置为“府”，这些地域是政府占有的江户幕府直辖领地的一部门。“府”包罗“行政和军事中心”的意思，可以认为这一命名方式体现出这些地域对于政府的重要性。次年，即1869年，仅保留江户（政治中心）、大阪（商业都会）、京都（皇宫所在地）为“府”，其余7个府改称“県”。1871年，通过“废藩置県”，将所有藩国都变为政府直辖，发生了300多个県。

今后经由重复整合重组，到1888年左右，才形成与如今47个都道府県靠近的行政区划形态。【東京都】1868年江户开城投降，设立江户府1868年江户府改称“東京府”1889年東京市(相当于现在的23区)建立1943年为了防空、生活物资配给等战时需要，有须要建立强有力的行政机构，因此在内务省的主导下，破除了東京市和東京府，设立“東京都”1947年凭据地方自治法，東京23区成为“特别区”，東京都的特别之处在于，设立了新宿区、江东区、港区等23个“特别区”。

政令指定都市下设的“区”，如京都市中京区和川崎市中原区，只不外是京都市和川崎市的一部门而已。而“特别区”实际上与“市”的级别相同，区民通过直接选举的方式选出区长和区议集会员，在社会福祉和教育等方面可以各自独立施政。

【北海道】1869年为了开拓江户幕府鞭长莫及的原虾夷地，设置与“省”同品级此外中央政府机构“北海道开拓使”1882年破除北海道开拓使，设立函馆、札幌、根室3県1886年破除3県，设置北海道厅1947年凭据地方自治法，自治体“北海道”降生（此前“北海道”只是地域名称）【大阪府和京都府】1868年明治政府设置了“大阪府”“京都府”等10个府1869年仅存東京、大阪、京都3个“府”1947年凭据地方自治法，仅大阪和京都得以保留“府”的称谓在2019年4月7日举行的大阪府知事和大阪市市长选举中，“大阪都构想”成为争论的焦点。构想的详细内容是，破除大阪市，将其重组为4个特别区。

“大阪都构想”的促进派希望破除作为政令指定都市被赋予庞大权限的大阪市和大阪府的低效双重行政架构，明确各自的分工，完善基础设施建设等职责由大阪府负担，教育和社会福祉等与住民息息相关的服务则由特别区来负担。

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